（原標題： 房產(chǎn)稅試點擴圍 深圳概率大）

　　【導(dǎo)讀】廣州財稅辦理小編發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士多數(shù)認為，深圳房產(chǎn)稅或仍以增量為征收范圍，而在稅率上前期也不可能太高，但有逐步上調(diào)的趨勢。

　　日前公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，對此發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人也表示“今年會有具體動作”。而這些消息都進一步確認了“房產(chǎn)稅將擴圍”的趨勢，這其中，深圳又是大概率的擴圍城市之一。

　　近日，有關(guān)深圳將成為房產(chǎn)稅擴圍試點城市的消息甚囂塵上，不少專家都表示，房產(chǎn)稅在深圳落地將是大概率事件。而對于這一稅種的征收方式，仍存在諸多不確定性，事關(guān)征收范圍、稅率、征收方式等核心指標，深圳房產(chǎn)稅的方案則有待官方最后確認。業(yè)內(nèi)人士多數(shù)認為，深圳房產(chǎn)稅或仍以增量為征收范圍，而在稅率上前期也不可能太高，但有逐步上調(diào)的趨勢。

　　對于效果，不少專家則普遍認為，無論是上海和重慶的試點效果，還是過于“溫和”的稅率，都使得房產(chǎn)稅對于抑制房價的效果不會很明顯。

　　廣州財稅:“90%可能將會包括深圳”

　　“有90%的可能房產(chǎn)稅擴圍會在今年第四季度落地，再者，90%可能的則是試點城市中將會有深圳”，綜合開發(fā)研究院旅游與房地產(chǎn)中心主任宋丁向記者表示。

　　據(jù)了解，對房產(chǎn)稅開征，地方上需要準備的工作包括房產(chǎn)信息和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確定征管機構(gòu)，配置相關(guān)人員，以及制定工作流程和細則。而深圳則被認為具備房產(chǎn)稅開征的條件，其理由就是深圳已完成全面評估存量房價格的系統(tǒng)工作，這被認為是開征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。此外，深圳房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確，開征房產(chǎn)稅的條件也被認為是全國各城市中最好的。

　　深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院房地產(chǎn)研究中心主任鄧志旺則認為，房產(chǎn)稅擴容已成必然趨勢，而深圳目前已經(jīng)具備開征房產(chǎn)稅的條件。鄧志旺表示，2011年上海和重慶相繼開征房產(chǎn)稅之后，深圳專程到兩地考察，并做好本地開征的相關(guān)方案及準備工作。不僅是深圳，其實可能開征的城市基本已經(jīng)有開征方案。但是因為中央并未強制地方征收，因此地方政府僅僅做好開征的準備，也沒有付諸行動?！熬唧w開征時間要等有關(guān)部門下發(fā)通知，預(yù)計今年下半年或者明年就會開征。如果房產(chǎn)稅擴容，最有可能的就是深圳等房價比較高的一線城市以及部分房價上漲較快的二線城市。”鄧志旺表示。

　　廣州財稅解讀：房產(chǎn)稅征收模式或異于滬渝

　　在征收方式上目前有多種猜測，其主要的問題是收增量還是存量，稅率以及免征面積等核心問題。據(jù)此前媒體報道，有官員透露，本次房產(chǎn)稅試點擴容采取的模式很可能不同于現(xiàn)有滬渝房產(chǎn)稅版本，決策層需要對多個房產(chǎn)稅版本進行評估、選擇。

　　北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉認為，按照常理，應(yīng)該是增量部分先開征房產(chǎn)稅，原因在于：首先，從已經(jīng)試點的重慶、上海兩地來看，房產(chǎn)稅都是從新增量開始試點，這樣政策落地的難度小;其次，從增量房開始征收也并非只核查增量，而是對新購房人群核查存量面積，超額部分征收房產(chǎn)稅;最后，初期從新購的超面積收起，但長遠來看，肯定會涉及存量多套房。從地方收入來源來看，土地出讓金的占比很高，而目前試點的上海、重慶的房產(chǎn)稅稅收都比較少，所以后期房產(chǎn)稅擴大化甚至對二套以上全面收取的可能性非常大。

　　宋丁也認為深圳可能會參照重慶、上海的政策，但只是一部分，“畢竟深圳對于開征房產(chǎn)稅的考量不同，像重

　　慶、上海土地財政支持力量大，可以占到30%—40%左右，而深圳大概只占10%，深圳對于土地財政的依賴性下降，但有房產(chǎn)稅的支持會相對較好”。不過在范圍上，宋丁認為，深圳房產(chǎn)稅覆蓋面可能會偏大，第一步主要針對大戶型或者是多套房來征收，目的在于安撫市場;隨后逐步擴大到所有房屋都征稅。

　　此外，宋丁還提醒，房產(chǎn)稅增量部分依舊要征，而存量在未來是主要的節(jié)點。特別對深圳而言，“目前太多的違法建筑，小產(chǎn)權(quán)房的大肆興建，對于存量征收房產(chǎn)稅這一點來說，會讓更多的購房者跑去購買違法的小產(chǎn)權(quán)房，所以小產(chǎn)權(quán)房如何解決，是深圳想要對存量開征房產(chǎn)稅的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

　　財稅看點：房產(chǎn)稅對抑制房價效果存疑

　　對于房產(chǎn)稅抑制房價上漲的效果，多名專家都不樂觀。廣州財稅辦理小編發(fā)現(xiàn)表示，房產(chǎn)稅在短期內(nèi)會有一定的影響，但時間長了影響就會逐漸變小，因為房產(chǎn)稅始終只是一種稅制，在長期的調(diào)控過程中會慢慢減弱。

　　鄧志旺也認為，房產(chǎn)稅開征的實際作用并不大：上海和重慶都開征兩年了，但房價該漲還是在漲，并未受到影響。首先，因為開征的范圍不大，而且稅率很低，上海是0.6%，重慶是0.5%—1.2%，一套100萬的房子才交幾千元，而對于地方財政收入來說，如此低的稅款跟動輒上億的地價來說，不值一提;對于“劫富濟貧”促進社會公平，影響也是微乎其微。

　　“房產(chǎn)稅對樓市短期房價有影響，長期對房價無任何實質(zhì)性扼制力”，亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓認為，房產(chǎn)稅開征目的不是降房價，是調(diào)節(jié)收入分配，房產(chǎn)稅不能抑制地價上漲。相反，房產(chǎn)稅開征還會導(dǎo)致稅費成本轉(zhuǎn)移給買房者，導(dǎo)致房價上漲。

　　對此張大偉并不同意，他認為，房產(chǎn)稅的征收可以增加地方政府的穩(wěn)定收入，一定程度上可以降低地方政府高價賣地的沖動，減少地王出現(xiàn)的概率，也可能會擠壓出部分庫存空置房源，增加租賃房源進而平抑房租上漲，另外，如果從新購房產(chǎn)疊加計算之前存量房產(chǎn)合并征收房產(chǎn)持有稅，對有多套房產(chǎn)買家的投資沖動也有抑制作用。

　　但同時，張大偉也表示，在不改變供需結(jié)構(gòu)的前提下，新增稅費最后結(jié)果僅僅是加稅，樓市調(diào)控很難依賴房產(chǎn)稅。而針對我國目前現(xiàn)狀，大城市實際空置的房產(chǎn)比例并不高，大城市的產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，在不解決供給的情況下，盲目擴大房產(chǎn)稅的范圍很可能導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。

　　宋丁建議，深圳如果開征房產(chǎn)稅，應(yīng)有具體的時間表或者初步的安排，讓大家看到具體的政策方向，而這才更符合深圳樓市目前的形勢。

　　房產(chǎn)稅落地猜想

　　房產(chǎn)稅擴圍已得到證實，誰將成為第二批試點城市?房價居高不下的深圳無疑迅速被推到風(fēng)口浪尖。那么，倘若深圳真的開征房產(chǎn)稅，是該征增量房的稅還是存量房的稅?免征面積有多少?稅率又該如何確定?是逐年征收還是一次性征收?圍繞這些問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士，全面預(yù)測房產(chǎn)稅在深圳該如何落地。

　　問題征增量還是存量?

　　對于征收新購商品房的稅還是征收市民持有商品房的稅，這將很大程度上影響房產(chǎn)稅征收的效果。宋丁認為，目前深圳的財政狀況比較弱，如果征收存

　　量房的話，會有益于政府的財政收入，但會引起市民較大的抗拒性;如果征收增量房的話，則帶有調(diào)控房價的意義。理論上應(yīng)該是偏向于收存量，但從市場的實際情況看是偏向于收增量的。針對目前深圳房地產(chǎn)市場逐步從增量房市場過渡到存量房市場，宋丁認為應(yīng)該采取過渡的方式，起步的時候收增量，然后逐步過渡到收存量。

　　而從操作性、接受度和新增住房結(jié)構(gòu)方面來看，美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)徐楓認為征收增量房的可能性偏大?！澳壳吧钲诜康禺a(chǎn)市場存在開發(fā)大戶型產(chǎn)品的趨勢，開征增量房稅的話，會使中高檔物業(yè)的銷售放緩，從而影響開發(fā)的預(yù)期?！钡J為，在開征增量房稅時可能會設(shè)定很多條件，因此或許只有部分增量房需要被征稅。

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